chibalog - 千葉県市区町村議会議事録検索

1. 我孫子市議会 2021-09-27
   09月27日－05号

   
   取得元: 我孫子市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-18
   令和　３年　　９月　定例会（第３回）　令和３年８月招集　　　　　我孫子市議会定例会会議録（第５号）　令和３年９月２７日（月）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程　議事日程（第５号）　令和３年９月２７日（月）午後２時開議日程第１．議案第１号から議案第２０号及び請願総括審議日程第２．議案第２１号日程第３．発議案第１号日程第４．発議案第２号及び発議案第３号日程第５．議会改革特別委員会報告－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午後２時００分開議 ○議長（西垣一郎君）　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１号から議案第２０号及び請願総括審議 ○議長（西垣一郎君）　日程第１、議案第１号から議案第２０号及び請願の件を一括議題とし、総括審議を行います。　各委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。　戸田智恵子総務企画常任委員長。　　　　　〔総務企画常任委員長戸田智恵子君登壇〕 ◆総務企画常任委員長（戸田智恵子君）　総務企画常任委員会に付託されました案件の審査結果について御報告いたします。　初めに、議案の審査結果について御報告いたします。　議案第１号、我孫子市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について、　議案第３号、我孫子市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について、　以上、議案２件について慎重に審査いたしました結果、いずれの議案も全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　次に、請願の審査結果について御報告いたします。　請願第１４号、「再審法（刑事訴訟法の再審規定）」の改正を求める意見書の提出を求める請願について慎重に審査いたしました結果、全員異議なく採択すべきものと決定いたしました。　以上をもちまして総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　澤田敦士教育福祉常任委員長。　　　　　〔教育福祉常任委員長澤田敦士君登壇〕 ◆教育福祉常任委員長（澤田敦士君）　教育福祉常任委員会に付託されました議案の審査結果について御報告いたします。　議案第４号、我孫子市民体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、　議案第５号、我孫子市鳥の博物館基金条例の制定について、　議案第９号、令和３年度我孫子市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）について、　議案第１０号、令和３年度我孫子市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、　議案第１１号、令和３年度我孫子市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、　以上、議案５件について慎重に審査いたしました結果、いずれの議案も全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上をもちまして教育福祉常任委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　高木宏樹環境都市常任委員長。　　　　　〔環境都市常任委員長高木宏樹君登壇〕 ◆環境都市常任委員長（高木宏樹君）　環境都市常任委員会に付託されました議案の審査結果につついて御報告いたします。　議案第２号、我孫子市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について、　議案第６号、市道路線の認定について、　議案第７号、公の施設の区域外設置に関する協議について、　議案第１２号、令和３年度我孫子市下水道事業会計補正予算（第１号）について、　議案第１３号、令和３年度我孫子市水道事業会計補正予算（第１号）について、　議案第２０号、和解について、　以上、議案６件について慎重に審査いたしました結果、いずれの議案も全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上をもちまして環境都市常任委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　日暮俊一予算審査特別委員長。　　　　　〔予算審査特別委員長日暮俊一君登壇〕 ◆予算審査特別委員長（日暮俊一君）　予算審査特別委員会に付託されました議案の審査結果について御報告いたします。　議案第８号、令和３年度我孫子市一般会計補正予算（第５号）は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７億７，７００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４８６億２，２００万円とするものです。　歳出の主な事業は、手賀沼公園・久寺家線道路改良事業、シティープロモーションの推進事業、新型コロナウイルスワクチン接種体制等確保事業などです。　慎重に審査いたしました結果、全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上をもちまして予算審査特別委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　椎名幸雄決算審査特別委員長。　　　　　〔決算審査特別委員長椎名幸雄君登壇〕 ◆決算審査特別委員長（椎名幸雄君）　決算審査特別委員会に付託されました令和２年度一般会計決算認定及び各特別会計決算認定議案３件並びに各事業会計剰余金の処分及び決算認定議案２件の審査結果について御報告いたします。　議案第１４号、令和２年度我孫子市一般会計歳入歳出決算の認定について、　議案第１５号、令和２年度我孫子市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、　議案第１６号、令和２年度我孫子市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、　議案第１７号、令和２年度我孫子市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、　議案第１８号、令和２年度我孫子市下水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定について、　議案第１９号、令和２年度我孫子市水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定について、　以上、議案６件について収支命令に符合しているか、収支は適法か、予算が初期の効果を上げたかどうかなど、３日間約１８時間にわたり慎重に審査いたしました結果、議案第１４号、議案第１５号、議案第１６号及び議案第１７号につきましては全員異議なく、認定すべきものと決定いたしました。　議案第１８号及び議案第１９号につきましては全員異議なく、剰余金の処分は原案のとおり可決し、歳入歳出決算は認定すべきものと決定いたしました。　なお、議案第１４号につきましてはその審査の過程で、不用額については適正な減額補正をできるだけ早い時期に行うなど、限りある財源の有効利用について意見がありましたことを申し添え、決算審査特別委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　以上をもちまして委員長の報告は終わりました。　委員長報告に対する質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　討論は通告がありませんので、ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　これより順次採決いたします。　採決は採決表示システムにより行います。　各議席の出席ボタンを確認してください。　議案第８号、令和３年度我孫子市一般会計補正予算（第５号）について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって議案第８号は可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　ただいま議決いたしました議案を除く各議案について、一括採決いたします。　議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第９号、議案第１０号、議案第１１号、議案第１２号、議案第１３号及び議案第２０号について、委員長報告のとおり、各原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって各議案は可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　次に、令和２年度歳入歳出決算の認定議案について採決いたします。　議案第１４号、令和２年度我孫子市一般会計歳入歳出決算の認定について、委員長報告のとおり、認定するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって議案第１４号は認定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　議案第１８号、令和２年度我孫子市下水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定について、委員長報告のとおり剰余金の処分については可決、歳入歳出決算については認定するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって議案第１８号は可決、認定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　議案第１９号、令和２年度我孫子市水道事業会計剰余金の処分及び歳入歳出決算の認定について、委員長報告のとおり剰余金の処分については可決、歳入歳出決算については認定するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって議案第１９号は可決、認定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　ただいま可決、認定いたしました議案を除く各決算議案について、一括採決いたします。　議案第１５号、議案第１６号及び議案第１７号について、委員長報告のとおり、認定するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって各決算議案は認定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　これより請願について採決いたします。　請願第１４号、「再審法（刑事訴訟法の再審規定）」の改正を求める意見書の提出を求める請願について、委員長報告のとおり願意妥当と認め、採択するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって請願第１４号は採択と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議長の報告 ○議長（西垣一郎君）　本日、市長より追加議案の送付があり、これを受理いたしましたので御報告いたします。　議案の配付漏れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第２１号 ○議長（西垣一郎君）　日程第２、議案第２１号を議題といたします。　　　　　（巻末資料に掲載） ○議長（西垣一郎君）　提案理由の説明を求めます。星野順一郎市長。　　　　　〔市長星野順一郎君登壇〕 ◎市長（星野順一郎君）　追加議案について提案理由の説明をいたします。　議案第２１号は、人権擁護委員の候補者として荻野裕也さんを推薦するため、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものです。　以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議の上に御可決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（西垣一郎君）　以上で提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。ただいま議題としております議案につきましては、人事案件でありますので、申合せのとおり成規の手続を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　御異議ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　これより採決いたします。　採決は採決表示システムにより行います。　各議席の出席ボタンを確認してください。　議案第２１号、人権擁護委員候補者の推薦について、荻野裕也さんを人権擁護委員候補者に推薦することに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって人権擁護委員候補者に荻野裕也さんを推薦することは同意されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発議案第１号 ○議長（西垣一郎君）　日程第３、発議案第１号を議題といたします。　　　　　（巻末資料に掲載） ○議長（西垣一郎君）　お手元に配付のとおり、所定の賛成者を得て発議案が提出されました。　発議案の配付漏れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　発議案第１号、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律の改正を求める意見書について、提案理由の説明を求めます。茅野理議員。　　　　　〔茅野理君登壇〕 ◆（茅野理君）　発議案第１号、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律の改正を求める意見書について、提案理由を御説明いたします。　既に正副議長を除く全議員の皆さんから御賛同の署名をいただいておりますので、簡潔に申し上げます。　表題のいわゆる障害者虐待防止法において、障害がある方々への医療機関内での虐待については、発見者の行政機関への通報義務が対象外となっています。事前に配付させていただいた参考資料のとおり、様々な医療機関内で障害がある方が虐待されるという痛ましい事件がいまだに発生している状況を鑑み、医療機関においても虐待発見時の行政機関への通報義務が必要であると考えます。　なお、同様の意見書提出について、近隣市議会の状況を申し上げます。この９月議会において、市川市、浦安市、柏市及び鎌ケ谷市各市議会で全会一致にて採択されました。また、流山市、松戸市、習志野市及び四街道市においても採択される見込みとの情報が入っております。　本市議会におきましても、意見書を国へ提出すべく御賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（西垣一郎君）　以上で提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発議案に対する大綱質疑 ○議長（西垣一郎君）　発議案第１号に対する大綱質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　ただいま議題としております発議案第１号につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　御異議ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　討論は通告がありませんので、ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　これより採決いたします。　採決は採決表示システムにより行います。　各議席の出席ボタンを確認してください。　発議案第１号、障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律の改正を求める意見書について、原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって発議案第１号は可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発議案第２号及び発議案第３号 ○議長（西垣一郎君）　日程第４、発議案第２号及び発議案第３号を議題といたします。　　　　　（巻末資料に掲載） ○議長（西垣一郎君）　お手元に配付のとおり、所定の賛成者を得て発議案が提出されました。　発議案の配付漏れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　お諮りいたします。ただいま議題としております発議案につきましては、この際、成規の手続を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　御異議ないものと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　これより順次採決いたします。　採決は採決表示システムにより行います。　各議席の出席ボタンを確認してください。　発議案第２号、コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書について、原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって発議案第２号は可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　発議案第３号、「刑事訴訟法の再審規定（再審法）」の改正を求める意見書について、原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（西垣一郎君）　ないものと認めます。　確定いたします。　賛成全員と認めます。よって発議案第３号は可決されました。　ただいま可決されました意見書の取扱いについては議長に一任願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議会改革特別委員会報告 ○議長（西垣一郎君）　日程第５、議会改革特別委員会報告を議題といたします。　議会改革特別委員会から報告をしたい旨の申出がありましたので、これを許します。茅野理議会改革特別委員長。　　　　　〔議会改革特別委員長茅野理君登壇〕 ◆議会改革特別委員長（茅野理君）　議会改革特別委員会で協議してまいりました我孫子市議会基本条例の検証について御報告申し上げます。　本委員会は令和２年第１回定例会において、議会基本条例の検証を含め、議会改革について調査検討を行うため、９人の委員をもって設置されました。　議会基本条例の検証につきましては、初めに検証方法を研究するための勉強会を行い、その後委員会を８回開催し、各会派の検証結果を伺った後、市議会としての検証を各委員がそれぞれの委員の意見を尊重しながら行いました。　検証の結果、本条例２４条中１０条において、議会運営に関する制度の改善が必要と認められましたので、その主なものについて御説明いたします。　初めに、第２条議会活動の原則は、第４号の議員間の討議について、第３条第１号と文言が重複しているため、分かりやすく整理する必要があるとの課題がありましたので、改善内容を条文を分かりやすくするため、第３条第１号と文言が重複している第４号は削除するとしました。　第３条議員活動の原則は、第１号の議員間の討議について積極的に行われていないとの課題がありましたので、改善内容を特別委員会において提言、提案を取りまとめる際、積極的に議員間の討議を行うような運用に取り組むとしました。　第９条議会審議における論点整理は、市長等に対し説明を求める５項目のうち、一部できていないものがあるとの意見がありましたので、改善内容をできていないものは市長等に対し説明を求めていくとしました。　第１３条委員会の活動は、第４項の議員間の討議について積極的に行われていないとの課題がありましたので、改善内容を特別委員会において提言、提案を取りまとめる際、積極的に議員間の討議を行うような運用に取り組むとしました。　最後に、第１５条他の自治体の議会等との交流及び連携は、分権時代は少し古い言葉のため見直してもよいのではないかとの意見がありましたので、改善内容を「分権時代に対応した」の文言を「時代に即した」に見直すとしました。　改善が必要と認められた主なものは以上のとおりとなりますが、第２条及び第１５条につきましては、本条例の改正が必要であります。このため、条例改正案を令和３年第４回定例会に上程することについて委員会として決定いたしましたので、発議案を第４回定例会初日に、本委員会委員の署名をもって議長に提出する予定であります。　以上で議会改革特別委員会の報告を終わります。 ○議長（西垣一郎君）　以上をもちまして報告は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（西垣一郎君）　以上で今期定例会に付議されました案件の審議は全て終了いたしました。　以上をもちまして、令和３年第３回我孫子市議会定例会を閉会いたします。御苦労さまでした。　　　　　令和３年９月２７日午後２時２９分閉会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △本日の会議に付した事件　１．議案第１号から議案第２０号及び請願総括審議１．議案第２１号１．発議案第１号１．発議案第２号及び発議案第３号１．議会改革特別委員会報告－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員　議長　　　西垣一郎君　副議長　　海津にいな君　議員　　　西川佳克君　　　　　　　　野村貞夫君　　　　　　澤田敦士君　　　　　　　　山下佳代君　　　　　　江川克哉君　　　　　　　　芹澤正子君　　　　　　岩井　康君　　　　　　　　高木宏樹君　　　　　　戸田智恵子君　　　　　　　久野晋作君　　　　　　内田美恵子君　　　　　　　飯塚　誠君　　　　　　甲斐俊光君　　　　　　　　日暮俊一君　　　　　　椎名幸雄君　　　　　　　　豊島庸市君　　　　　　佐々木豊治君　　　　　　　坂巻宗男君　　　　　　早川　真君　　　　　　　　木村得道君　　　　　　茅野　理君　　　　　　　　松島　洋君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席事務局職員　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　中野信夫　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　大井一郎　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　海老原　正－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席説明員　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　星野順一郎君　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　青木　章君　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　丸　智彦君　　　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　古谷　靖君　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　廣瀬英男君　　　　　　（併）選挙管理委員会事務局長　　　　　　企画財政部長　　　　　　　　　　小林　修君...